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化橘红产业的健康发展有赖于政府的政策引导和支持，按照“资源向产业园整合、难点在产业园突破、亮点在产业园打造”的要求，建立完善产业园支持政策体系，按照“渠道不乱、用途不变”的原则，加大对产业园的政策扶持力度，从加强政策创设，出台有关政策的配套落实文件，为产业园建设提供强有力的政策体系支撑。

（一）用地政策

1. 出台农业用地优惠、倾斜政策

根据化州市人民政府关于《中国化橘红产业园（GQ-HJH）管理单元控制性详细规划》的批复，引进扶持入驻官桥镇化橘红产业园的化橘红企业，确保项目建设用地。同时，优先落实农业设施用地政策，支持企业在设施农业发展过程中，通过联合、共建等方式，集中建设公用设施，促进园区土地节约集约利用；认真落实国家、省、市有关现代农业、农产品加工业、休闲农业等农业设施用地优惠政策，优先保障园区内农业项目的生产设施用地及附属设施用地。

2. 强化土地流转规范化管理，推行节约集约用地政策

加强土地流转规范化管理，在不改变农村土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的基础上，积极引导、强化监督，开展土地流转储备、委托流转、整村流转、信托流转等各种新型服务。逐步推进土地经营股权化，加快农村土地承包经营权股权化改革，有序推进农业规模化发展，以及农村城镇化、农民市民化进程。

（二）财政政策

1. 加大财政支持力度

产业园应重视财政投入对农业发展的关键作用，以园区建设为契机，积极争取中央、省级有关部门支持，实现上级财政投入水平再上新台阶。园区要主动谋划现代农业大项目，加大本级财政支持力度，建立稳定的财政支农投入增长机制，坚持“多予少取放活”的方针，落实公共财政倾斜政策，确保财政支出优先支持农业农村发展。进一步强化各部门对现代农业发展投入的责任，加强部门合作，整合支农资源要素，按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变”的原则，科学制定资金整合规划，将各类支农资源捆绑使用，集中用于产业发展的重点领域，集中扶持一批相关产业重点项目、重点基地、重点龙头企业和知名品牌，最大程度地发挥各类支农资源要素的聚合效应，提高项目建设标准和资金使用效益。

2. 引导多元资金投入

不断创新财政支农机制，积极完善税收、信贷、补贴政策，引导和鼓励金融机构、企业、社会团体和个人对产业发展的投入，努力形成财政投入为引导、企业投入为主体、农民投入为补充，目标统一、形式多样、责任共担、利益共享的产业投入新格局。以专项资金、多方筹集资金等形式支持现代农业共性和关键技术的研究开发。对于现代农业的重大项目，积极争取政府有关部门给予资金补助或贷款贴息等政策支持。通过贷款贴息、奖励补贴等方式，发挥财政资金的杠杆作用，粘合撬动更多社会资金投入园区建设。

3. 设立专项资金，完善税收优惠政策

设立现代产业园建设和运营专项资金，专项资金的使用应坚持市场导向、激励引导、公正公开、规范高效的原则，主要用于鼓励园区建设，只要符合现代产业园规划方向，可以实行“先建后补”的管理方式；支持园区发展过程中科技创新，促进科技成果转化，推进产业转型升级。重点支持企业自主创新能力建设，科学仪器设备的购置、租用，专利产业化，科技平台建设，科技人才创新创业等。加强政策配套衔接工作力度，切实落实对农民专业合作组织的优惠政策。

（三）金融政策

1. 拓宽融资渠道，建立多元化投资体系

鼓励和引导企业、农民群众投资投劳，积极引进外资、信贷资金和社会资金投入建设，承担土地流转、土地输出、土地贮存、土地整理、土地托管、资金互助以及联合担保的功能，建立政府投资引导、企业投入为主、民间投资参与、吸收外商投资的多元化投资体系，从多层次多方位吸引金融机构和社会资本投资农业基础设施、农业供应链、农产品流通、农产品加工等领域建设，帮助各类经营主体提高生产经营设施水平和加工生产能力。

2. 建立金融扶持机制

加大金融信贷系统支持产业发展的力度，以农业“政银保”合作贷款机制为基础，探索构建普遍使用的财政促金融支农新模式、新机制，创新多元化的农村信贷模式和担保业务，开发形式多样的金融产品支持产业发展，构建多层次、广覆盖、功能丰富、运行安全的农村金融服务体系，大力扶持龙头企业、合作社和种植大户发展产业。

3. 加大农业保险政策扶持力度

按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，积极发展农业保险业。积极开展农业自然灾害保险，建立商业保险、农民互助保险和政策性农业保险相结合的农业保险制度，设立农业保险风险基金，拓宽农业险种覆盖面，完善农业巨灾风险转移分摊机制，最大限度化解经营风险。增加财政对农户参加农业保险给予的保费补贴，促进农业保险市场发展。引导保险业加快承保、核保、定损、理赔流程及业务系统的改造，以满足农业保险发展的需要。

（四）科技政策

1. 加快科技创新平台建设

推进产业园区科技研发平台的建设，加强与国家、省市创新创业机构的对接，积极争取上级政策资金支持。加强与国家部委和省内高校、科研院所、大型企业研发中心的交流合作，联合建设研发机构、技术服务平台、产业技术创新战略联盟和产学研基地等，促进优势产业和关键技术取得重大突破，及时帮助企业协调解决遇到的困难和问题。加强先进仪器设备的配置与更新，工艺革新和产品创新，推进关键性技术和共性技术攻关，推动产业结构优化升级；加强对科技创业创新人才及团队的培养，鼓励和引导企业围绕产业园区主导产业，培养一批符合发展需要的高层次创业创新人才，为产业园区科技创新平台的建设提供人才的保障。

2. 强化科技投入政策

创新科技投入资助方式，推行投资引导、梯级贴息、风险补偿、税收返还、奖励资助等制度和相关政策措施改革，重点支持企业技术创新、科技成果转化和政产学研合作、科技创新平台建设、重大科技项目实施、知识产权保护和科技进步奖励等。加强财政资金的跟踪问责，建立健全财政科技经费绩效评价体系；落实科技税收政策，落实企业研究开发费用所得税前加计扣除政策，落实国家重点扶持高新技术企业享受减免税政策，引导鼓励企业加大科技投入。

3. 强化科技创新服务和科技成果转化政策

完善农业科技推广体系，健全成果转化与应用机制，完善成果与专利交易政策咨询、成果供需发布、价值评估、交易、技术熟化及成果升级改进等服务，引入金融机构和中介服务机构，为科技成果中试、产业化提供投融资支持，以市场化机制促进科技成果转化应用。鼓励科技创新与科技成果转化，对于企业或者非企业获得国外发明专利授权的都给予一定的奖励，对于获得国家专利金奖、优秀奖的项目，在生产、加工技术、农用器械等领域有突出贡献的发明人都给予不同程度的物质与精神奖励。

（五）人才政策

1. 优化人才引进政策

通过“产业+人才”、“项目+人才”、“园区+人才”等方式，加大人才引进力度，强化科技人才队伍建设；主动对接广东省加快高技能人才培养战略计划，围绕园区主导产业、重点领域、重大项目，突出“高精尖缺”和产业化导向，引进培养一批高端领军人才团队。同时鼓励产业园内的龙头企业、合作社等新型经营主体通过提升工资待遇、提供发展平台、完善产业园生活配套设施等，积极引进和培育科技人才、营销人才在产业园内安居乐业。支持有条件的产业园通过多种形式建立农业科研院所的分支机构、兴办产学研的研究场所，完善人才创新集聚环境。

2. 建立服务与培训体系

建立健全各种服务与培训体系，及时掌握农业生产、科技和信息动态，积极引进和培育人才，提高科技文化素质。加强农业实用技术培训，组织实施农村实用人才培训工程，重点培训种植能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等，全面提升农业生产技术水平。同时大力发展农业教育和培训，提高农民的整体素质，培养一支有理想、高水平，能带领广大农民致富的农村基层干部队伍，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的农民技术队伍，培养大批农民技术员，营造农村学科学、用科学的良好氛围。